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禁蒙面法|法律界:订立《禁蒙面法》没违宪

发布时间:19-10-05 阅读:172

星岛全球网消息:《大年夜公报》报道,行政主座林郑月娥昨日发布引用《紧急环境规例条例》订立《禁止蒙面规例》,今日开始实施。否决派歪理连篇,试图抹黑规例,包括声称《禁蒙面法》违宪、特首没有权力执行规例、规例侵犯市夷易近聚会会议示威游行的基础权利等。对此,司法专家逐一批判,指出引用《紧急法》订立《禁蒙面法》并不违宪。

《紧急法》属港原有司法

司法界批判:行政主座林郑月娥会同业政会议,根据《紧急环境规例条例》(第241章)第二条订立《禁止蒙面规例》。《紧急法》是相符基础法的司法,行政主座透过该法行使权力订立《禁蒙面法》没有违宪。

《紧急法》早在港英政府时期1922年就存在。基础法委员会副主任谭惠珠表示,基础法第八条订明,喷鼻港原有司法,即通俗法、衡平法、条例、隶属立法和习气法,除同本法相牴触或经喷鼻港分生手政区的立法机关作出改动者外,予以保留。1997年2月,第八届全国人大年夜常委会24次会议,就喷鼻港原有法规与基础法牴触的做出了处置惩罚,列出三个附件,指明哪些法规不保留;而这三个附件中都没有《紧急法》。基础法第十八条第一款规定,在喷鼻港分生手政区推行的司法为本法以及本法第八条规定的喷鼻港原有司法和喷鼻港分生手政区立法机关拟订的司法。是以,《紧急法》属于喷鼻港原有司法,100%有效,亦相符基础法。

谭惠珠指出,有人曲解只有立法会立的司法才不违宪,是完全差错的。基础法赋予立法会,订立回归之后的司法,现有保留的200多条司法不能说是掉效或是违反特区立法权。现在是喷鼻港行使高度自治权,同基础法14条和18条完全无关系,基础法委员会也没有评论争论禁蒙面规例。以是有人称行政主座会同业政会议行使权力订立《禁蒙面法》违宪是绝对差错的。

全国人大年夜常委会委员谭耀宗表示,特区政府遵照“先订立后审议”的原则,在法按刻日内提交立法会审议,与基础法并无任何牴触。

喷鼻港法学交流基金会秘书长、中国人夷易近大年夜学法学博士傅健慈解释,喷鼻港成文法中有付与特定人士经由过程隶属规例作出公共治理的环境,如《喷鼻港铁路条例》授权运输及房屋局局长、港铁治理层可不经立法会经由过程而订急速时有效的附例,是以是次做法不构成僭越立法会立法权力。

新规例不会侵罪人权自由

谬论:《禁蒙面法》会否侵犯喷鼻港居夷易近聚会会议示威游行的基础权利?

司法界批判:根据《禁止蒙面规例》内容,其禁令适用范围涉及所有合法"民众,"活动或所有不法或未经赞许的集结。前基础法委员会副主任、前律政司司长梁爱诗强调,自由不是无限度的,市夷易近享有聚会会议、游行的自由,但同样要承担使命和责任。对付《禁蒙面法》规定,医学或康健来由等环境可被宽贷豁免,或将成为暴徒粉饰身份的新手段。梁爱诗指出,纵然有特殊环境在聚会会议游行时戴面罩等,但在警方必要查明身份的时刻,亦必要共同警方。

基础法委员会副主任谭惠珠表示,在欧洲很多签了国际人权公约的国家,一样有《禁蒙面法》,比喷鼻港的加倍严峻,以致规定连伊斯兰教徒也弗成以戴头套,在这些国家也都没有被觉得影响任何人的人权和自由。喷鼻港,由于宗教信奉必要蒙面,有合理辩解,不会有刑事责任。以是喷鼻港所定的法规完全相符人权公约的要求,也相符包管社会秩序、公共安然相当的原则。

不即是发布港进入紧急状态

谬论:基础法没有付与行政主座发布特区进入紧急状态的权力?

司法界批判:订立禁蒙面法不即是发布喷鼻港进入紧急状态;行政主座有依法管治并颁布行政敕令的权力。

林郑月娥强调,订立规例不等同进入紧急状况,而是今朝环境合乎迫害公共安然。

前基础法委员会副主任、前律政司司长梁爱诗强调,特区政府已做出清楚解释,订立《禁蒙面法》不即是发布喷鼻港进入紧急状态。《紧急环境规例条例》亦规定,在行政主座会同业政会议觉得属紧急环境或迫害公安的环境时,行政主座会同业政会议可订立任何他觉得合乎"民众,"利益的规例,她觉得9月29日和10月1日暴力进级,但由于暴徒蒙面导致无法子辨认身份而无法把暴徒绳之以法,“可以觉得社会存在迫害公安的环境。”

基础法推广督导委员会委员李浩然指出,《紧急法》里并没有对紧急或迫害公安环境作出定义;在喷鼻港的法规里面,也呈现很多关于紧急状况与迫害公共安然事由的条则。然而,它们一律没有对紧急和迫害作出定义,由此可见,相关观点应该以知识来理解。归根究柢,也只是程度上的一种体现。根据基础法第48条,行政主座有依法管治并颁布行政敕令的权力。既然《紧急法》是喷鼻港司法的一部分,从管治的根基援引该法规,并不存在短缺授权的环境。

喷鼻港法学交流基金会主席、大年夜状师马恩国表示,虽然基础法第18条指“全国人夷易近代表大年夜会常务委员会抉择发布战斗状态或因喷鼻港分生手政区内发生喷鼻港分生手政区政府不能节制的危及国家统一或安然的动乱而抉择喷鼻港分生手政区进入紧急状态,中央人夷易近政府可宣布敕令将有关全国性司法在喷鼻港分生手政区实施”,惟根据基础法第四十八条第四款表示,行政主座可“抉择政府政策和宣布行政敕令”。

立例可增强阻吓力

谬论:禁蒙面法履行历程中,可能呈现法不责众的环境?

司法界批判:基础法委员会副主任谭惠珠觉得,实施《禁蒙面法》刻不容缓,在履行方面,与履行其他任何条例一样,警力有若干履行若干,在法庭判有科罚之后,会有阻吓力。现时的环境是,近期发生的案件,38%被捕者是只有十几岁的青少年,必然要将蒙面法的目的,颠末黉舍让同砚们明白,做人要灼烁正大年夜,并赞助青少年,勿被坏人蛊惑。她又指出,近来暴徒随意殴打手无寸铁的市夷易近,肆意破坏公物,随处纵火,这些人绝大年夜多半都是蒙面的,由于他们觉得不会被认出,不必要付出价值。“这是玄色可怕,必然要移除。”谭惠珠强调,禁蒙面法的目的,便是要使对照爱和平、理性的群众与暴力分子割席,让喷鼻港市夷易近正常生活不受要挟。

谭惠珠觉得,犯罪分子的反弹不能避免,由于《禁蒙面法》增添了他们犯罪的价值。对付有人扬言围攻立法会,谭惠珠指出,若有任何对"民众,"安然有利,但影响犯罪人士要付出价值的法规,暴徒都可能围攻立法会;若他们不合意施政申报和预算案也可以围攻立法会。盼望暴徒竣事吓唬喷鼻港人。

基础法委员会委员、经夷易近联立法会议员梁美芬觉得,立法禁止蒙面能为法律部门供给足够的司法根基法律,对保障"民众,"安然有重大年夜意义,最紧张的是令其他年轻人不要以身试法,能更聚焦地预防、制止及惩治犯法行径。规例可削减暴徒进行违法行动,警方搜证会亦相对较易。她信托,立例能够增强阻吓力,有助止暴制乱。

对付有人声称禁止蒙面或将“火上浇油”及加深社会撕裂,马恩国指出,喷鼻港要做到止暴制乱必须要立法。社会原先已经撕裂,现时还有无辜的市夷易近被打伤,无辜的商户遭殃,假如再不制止这些暴力行径,将有更多人被暴徒继承危害,激发更多人不满,届时的社会才是真正的加倍撕裂。



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